Кого поддерживат государство?

Даже закрыв глаза и не зная о планах господдержки на период эпидемии, можно было смело предположить по опыту прежних лет, что в первую очередь государство поддержит банки и госкорпорации. Это для них святое и не обсуждается. Собственно, так и получилось (например, венесуэльская сделка Сечина).

Я взял полный перечень мер господдержки на период эпидемии, опубликованный на государственном официальном сайте «Стопкоронавирус.рф», и распределил по группам населения. Отдельно в конце указал те меры, которые государство пропагандирует как меры господдержки, а на деле представляют собой сугубо

противоэпидемиологические мероприятия, направленные на ограничение контактов между людьми, или уже ранее обещанные акции, срок исполнения которых перенесён, или экспорт медицинских товаров.

ГЛАВА 1. ПОДДЕРЖКА БАНКОВ И КОРПОРАЦИЙ

1.При резком (более чем на 30%) сокращении доходов граждан и ИП предоставлять кредитные каникулы, но начисление процентов не прекращается. По ипотеке каникулы применяются для граждан с предельным размером кредита: для Москвы 4,5 миллиона рублей, для Московской области, Санкт-Петербурга, регионов ДФО 3 миллиона, для остальных субъектов РФ 2 миллиона рублей.

2.Отсрочка по кредитам (процентам и основному долгу) для наиболее пострадавших отраслей на 6 месяцев. Субсидирование процентных ставок застройщикам, получившим кредиты по проектному финансированию, при падении темпов продаж на первичном рынке.

3.Рекомендация банкам реструктурировать кредиты и займы, выдавать кредит под 0% на заработную плату при поддержке ЦБ, выдавать льготные кредиты, упростить требования к заёмщику, снять ограничения по рефинансированию, продлить пониженную ставку по кредитам для МСП, снять ограничения по видам льготного кредитования и отраслям, снизить проценты по микрокредитным продуктам, комиссию по гарантии, срок рассмотрения заявок. И подобные меры смягчения регулирования банковской деятельности.

***

В целом, банки поддержали нормально. Иначе они обязательно столкнулись бы с массовым невозвратом кредитов. Задолго до начала эпидемии объём накопленной задолженности граждан превысил объём накопленных вкладов. При этом основная масса (по сумме денег) вкладов принадлежит малому числу вкладчиков, а основная масса займов — широким слоям населения. У народа и абсолютно низкие доходы, и нет свободного остатка средств для операций по урегулированию долгов.

Для должников отсрочка может быть опасной. Один из фермеров объяснил мне механизм на личном примере после засухи 2010 года, когда тоже объявили отсрочку по кредитам. «Всё моё хозяйство: земля, комбайны, ток, склады, трактора и прочее, всё в совокупности я могу сейчас продать примерно за 30 миллионов, - выдал он расклад, - и мой долг банку равен 30 миллионам. То есть, рассчитавшись с банком, я останусь гол как сокол, но у меня останется голова, опыт, знания, знакомства, и легко смогу начать всё сначала. А если воспользуюсь отсрочкой, то проценты-то набегут, а доходам сопоставимым у меня неоткуда появиться. И тогда, продав всё, я ещё и в долгах утону».

ГЛАВА 2. ПОДДЕРЖКА БЮДЖЕТНИКОВ

Вторая по значимости категория получателей господдержки: бюджетники. То есть, те, кто и до эпидемии получал доход из государственных и муниципальных бюджетов разного рода.

1.В апреле, мае, июне всем семьям, имеющих детей до 3 лет и право на МСК, выплачивать 5 000 рублей ежемесячно.
2. Максимальная выплата по безработице увеличена до 12 130 рублей в марте-декабре.

***

На доходах бюджетников эпидемия вроде бы не должна сказаться: как получали зарплаты, пенсии, пособия, так и будут получать. Семьям с детьми хорошая добавка. Своевременно, конечно, увеличена выплата по безработице (нет, несвоевременно — давно надо было, как можно жить на пособие меньше прожиточного минимума!?). Однако, замечу, что публичное обещание президента непохоже на реальность. На самом деле, установлена календарная дискриминация получателей пособий: до и после 1 марта. Одни получают прибавку, другие нет.

ГЛАВА 3. ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА, А ТАКЖЕ ТРУДЯЩИХСЯ

1.Отсрочка по всем (кроме НДС) налогам для МСП на 6 месяцев, отсрочка по страховым взносам в социальные фонды для микропредприятий на 6 месяцев. Налоговые каникулы до 1 мая для налогоплательщиков в сфере физкультуры, спорта, культуры, искусства и кинематографии.

2.Для зарплат выше МРОТ (от 12 130 рублей) снижение страховых взносов до 15%.

4.Отсрочка на уплату арендных платежей государству и муниципалитетам.

5.Снижение требований к обеспечению МСП при участии в госконтрактах.

***

Отсрочка по налоговым платежам и сборам поможет весьма малому кругу МСП — тем, кто кредитуется. Они, действительно, смогут уменьшить сумму кредита на полгода на размер отсроченных налогов. Для всех остальных отсрочка бесполезна.

Относительно отсрочки (уплаты аренды) как метода своё негативное мнение я уже высказал, а кроме того, очень мало предпринимателей арендует у государства и муниципалитетов — те уже почти всю свою недвижимость приватизировали, разве что в бизнес-инкубаторах.

Единственная полезная для почти всех МСП мера — это небольшое снижение страховых взносов. Мелочь, а приятно.

ГЛАВА 4. ПОДДЕРЖКА НЕ ГОСУДАРСТВЕННАЯ, А ЗА ЧУЖОЙ СЧЁТ, А ТАКЖЕ СОВМЕСТНАЯ

1.Установить норму выплаты по больничному не менее 1 МРОТ в месяц до конца текущего года. Напомню, что первые три дня оплачивает предприятие счёт своей прибыли (эх, а было время, когда все дни болезни оплачивал соцстрах... Потом государство сняло с себя социальное обязательство в отношении первых двух дней, потом - трёх). То есть, часть поддержки оплачивает соцстрах, часть — предприятие.

2.Мораторий на взыскания долгов и штрафов, мораторий на банкротство по инициативе кредиторов. Часть населения (должники) могут порадоваться, а другая часть (кредиторы) весьма огорчены. Одни поддержаны за счёт других, опущенных.

3.Нерабочие дни, а также налоги на ФОТ и все остальные налоги и сборы, а также арендную плату и прочие платежи за нерабочие дни, обязаны оплатить работодатели.

4.Освобождение туроператоров на 2020 год от уплаты взносов в резервный фонд ассоциации «Турпомощь» (размер взноса 1 рубль), компенсация убытков туроператоров по невозвратным тарифам авиаперевозок. Туроператоры поддержаны за счёт (1) их ассоциации и (2) авиакомпаний.

ГЛАВА 5. ПРОТИВОЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Здесь я сгруппировал те меры, которые государство пропагандирует как меры господдержки, а на самом деле представляют собой сугубо противоэпидемиологические мероприятия, направленные на ограничение контактов между людьми, или уже ранее обещанные акции, срок исполнения которых перенесён, или экспорт медицинских товаров:

1.Все социальные пособия и льготы в ближайшие 6 месяцев продлять автоматически. Получения пособий и льгот в дистанционном формате (через федеральный и региональные сайты госуслуг, иные онлайн-сервисы). Автоматическое продление действия всех лицензий и разрешений на полгода.

2.Выплаты к 75-летию Победы произвести в апреле, выплаты на детей с 3 до 7 лет начать с июня.
3.Мораторий на все проверки до конца года (за исключением несущих риски для жизни и здоровья граждан).

4.Временная отмена ограничений на движение в городе грузового транспорта и приостановка весового контроля транспорта, доставляющего продукты питания и товары первой необходимости.

5.«Зелёный коридор» для импортеров продовольствия и товаров первой необходимости, нулевая ставка ввозной пошлины на лекарственные средства, медицинские изделия и ряд других товаров, безрецептурная продажа лекарств аптечными сетями он-лайн.

ГЛАВА 6.РЕЗЮМЕ

Каков первый вывод после внимательного ознакомления с провозглашёнными мерами поддержки? Надо честно констатировать: не раскошелилось государство. Просто и откровенно мало.

И не сказать, что в бюджете денег нет. А о резервных фондах я вообще ни словечка не скажу. Предположить можно, что месячный как минимум простой экономики обязательно должен привести к снижению поступлений в казну, а тут ещё влезли в авантюру с попыткой влиять на ценообразование нефти... Однако, государство само опровергает моё предположение, разбрасывая деньги на воздух: то в разгар карантина салют праздничный в Москве устроило, то миллионы выкидывает на серию рекламных роликов за продление полномочий президента, то Банку России дали 2 с лишним триллиона(!), то столичные бордюры опять затеяли перекладывать!

По-хорошему, если уж прогнозируют провал бюджета, то следует немедля приступить к перевёрстке: урезать ряд расходных статей и отсюда найти источник для схватки с эпидемией. Вместо этого тупо ввели новые налоги (единственная такая страна в мире — не ошибаюсь ли я?). Пока о секвестре бюджета даже разговоров не слышно. Неудивительно: слабые правители любят демонстрировать силу и боятся признавать ошибки.

И второй вывод: не просто малы меры господдержки, а ещё распределены нерационально. Больше всего от эпидемии пострадают трудящиеся и малые предприниматели, а как раз им — почти пшик.

Игорь Сухарев, на эту же тему статья «Кто не пострадает от эпидемии?» (Государство озабочено только частью населения страны: той, которая кормится от бюджета так или иначе, получает бюджетную социальную помощь (пенсии и пособия), бюджетную зарплату, бюджетные заказы. Остальные переведены в полурабский статус «второй нефти»): http://zemob.ru/index.php/sobytiya/sobytiya-2020/653-kto-ne-postradaet-ot-epidemii

Иллюстрация: Владимир Федотко